جـدول الأعــمــال

 المنتدى العالمي السادس حول مكافحة الفساد وحماية النزاهة

 القوة في الوحدة: العمل معا لمكافحة الفساد

 7 – 8 نوفمبر 2009

 الدوحة، قطر

جدول الأعمال وبرنامج العمل

الجلسة العامة

1. الافتتاح الرسمي

صاحب السمو الشيخ/ حمد بن خليفة آل ثاني،  أمير دولة قطر.

2.  تعزيز القيادة للعمل عالميا ً: الكلمة الرئيسية

ترتب الجلسة العامة بحسب المواضيع وكما يلي

تأكيد الإرادة السياسية: المنتدى العالمي ومساهمته في جدول أعمال مكافحة الفساد.

ملاحظات أولية موجزة  لطرح نتائج مبادرة المنتدى العالمي  في رفع مستوى الوعي حول الفساد وأهمية سبل العمل لمكافحته.

المتحدثين

§        سعادة السيد/أريك هولدر، النائب العام في الولايات المتحدة الأمريكية،

§        سعادة السيد/ نغوزي أوكونيو لويلا، المدير الإداري، البنك الدولي،

§        سعادة الدكتور/ علي بن فطيس المري، النائب العام في دولة قطر.

مكافحة الفساد : إسهام أصحاب المصلحة في دور إنفاذ القانون والعدالة الجنائية

يسلط مسئولين رفيعي المستوى الضوء على أسس التنسيق والعمل المشترك من قبل مؤسسات أنظمة العدالة الجنائية ووظائف كل منها في مكافحة الفساد.

المتحدثين

§        ألكزاندر كونوفالوف، وزير العدل، روسيا الاتحادية،

§        غانر وايزلاندر، وزير الدولة للتجارة، السويد،

§        البارونة باتريشا سكوتلاند، النائب العام، إنكلترا و ويلز،

§        جياكومو كاليندو، وزير الدولة للعدل، إيطاليا

§        موهان بيرس، النائب العام، سيريلانكما

§        صالح بن سعود آل علي، الرئيس، لجنة الرقابة والتحقيق، السعودية 

دور المجتمع المدني والشراكة الدولية في القطاعين العام والخاص

لا يمكن تحقيق التأثير في المنع والسيطرة على الفساد بدون عمل يتفق عليه عدد من أصحاب المصلحة. يسلط ممثلين عن المنظمات غير الحكومية والإعلام والقطاع الأكاديمي والقطاعات الأخرى من المجتمع المدني الضوء على مساهماتهم ومتطلباتهم من أجل تحقيق الأهداف المشتركة.

يمهد هذا القسم أيضا للتركيز الرئيسي للمنتدى العالمي ويمهد الطريق لمزيد من المناقشات المتعمقة التي ستجرى على الموائد المستديرة

المتحدثين

§        هيوغيت لابيل، الرئيس، الشفافية الدولية

§        دايل ميرفي، النزاهة العالمية ومدرسة دبي للحكومة

§        آرت دو جاس، نائب الأمين العام، منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية

§        غيورغ كيل، مكتب الأمم المتحدة للإنفاق العالمي

§        فرانسوا فينك، غرفة التجارة الدولية

دور هيئات مكافحة الفساد

يناقش ممثلين عن السلطات أو الوكالات المعنية بمكافحة الإرهاب التحديات التي يواجهونها مع إبداء اهتمام خاص بموضوع الاستقلال. \

المتحدثين

§        فانيسا فالا، مدير أعلى، وزارة الخدمات العامة والإدارة، جنوب أفريقيا

§        جاي أو لي، رئيس مفوضية مكافحة الفساد والحقوق المدنية، جمهورية كوريا

§        ادوارد هوسي، الرئيس، مفوضية مكافحة الفساد في تنزانيا

§        عبد السلام أبو درار، رئيس الوكالة المغربية لمكافحة الفساد.

3. اجتماعات الطاولة المستديرة

سيعقد اجتماع وزاري وستة اجتماعات للطاولة المستدير خلال المنتدى العالمي (للحصول على التفاصيل، تفضلوا بالاطلاع على برنامج العمل). تم تصميم اجتماعات  الطاولات المستديرة لرعاية عملية تبادل الآراء التفاعلي بين قادة القطاعين العام والخاص، بهدف التوصل إلى نتائج وتوصيات سياسة موجهة، وكذلك الوصول إلى التزامات راسخة للشراكات المستقبلية. وسيقود كل اجتماع للطاولة المستديرة هيئة صغيرة من المتحدثين تم اختيارهم من كلا القطاعين. وسيقوم أعضاء الهيئة بتقديم تعليقات استهلالية ويدخلون في نقاش مع المشاركين. ولكل اجتماع للطاولة المستديرة سيكون هناك رئيسا للجلسة يساعده مقررا لها، وستكون مهمة رئيس الجلسة بمساعدة مقررها بصياغة الاستنتاجات والتوصيات التي يخرج بها الاجتماع والقيام بتقديم تقرير للجلسة العامة.

سيتم عقد اجتماعات الطاولة المستديرة الثانية والرابعة والخامسة بشكل متزامن خلال فترة العصر من اليوم الأول للمنتدى العالمي،

و يتم عقد اجتماعات الطاولة المستديرة الأولى والثالثة والسادسة في وقت واحد خلال صباح اليوم الثاني   

الطاولة المستديرة الخاصة: فصل السلطات واستقلالية القضاء وتأثيرهما على مكافحة الفساد.

§         دور القانون ومفهوم فصل السلطات

§         استقلال القضاء والمساواة أمام القانون

§         مكافحة الفساد أمر أساسي لسيادة القانون

تتناول الطاولة المستديرة هذه بعض القضايا الدستورية الأساسية التي تشكل دعائم الحكم الرشيد والشفافية والمساءلة التي هي بدورها أدوات لخوض معركة ناجحة ضد الفساد.

المتحدثين

§        صاحب السعادة السيد/ عبد الله بن حمد العطية، نائب رئيس الوزراء،

§        صاحب السعادة السيد/ أريك هولدر، النائب العام في الولايات المتحدة الأمريكية،

§        صاحب السعادة الدكتور/ علي بن فطيس المري، النائب العام لدولة قطر.

§        البارونة باتريشا سكوتلاند، النائب العام، انكلترا وويلز.

اجتماع الطاولة المستديرة (1):أسس الردع: رفع خطر السلوك الفاسد ومكافحة الإفلات من العقاب

§         أطر مبتكرة للردع : تجارب من القطاعين العام والخاص

§         حماية مؤسسات مكافحة الفساد: الاستقلال مقابل العزلة

§         التحقيقات الجنائية العابر للحدود الوطنية والتعاون

أن أهداف اجتماعات الطاولة المستديرة هنا هو تخويل المشاركين لتقييم الممارسات الحالية واستكشاف الأفكار والمبادرات الجديدة في مجال العدالة الجنائية والردع ومن ضمنها ما هو من خلال عدسة الجذب بين القطاعين العام والخاص باتخاذ خطوات مشتركة في سبيل تغيير المحفزات. وتتركز النقاشات على الخطوات العملية الواجب اتخاذها في سبيل تقليص المحفزات للسلوك الفاسد إما من خلال التدابير الحكومية أو العمل المشترك أو المبادرات على مستوى الصناعة. تستكشف اجتماعات الطاولة المستديرة هنا التدابير التي من شأنها تسهيل التعاون بين سلطات إنفاذ القانون داخل الحدود والعابرة لها والتي تسلط الضوء على الردع أيضا. بالإضافة إلى ما تقدم، سيناقش في اجتماع الطاولة المستديرة هذا، الطرق والوسائل المعنية بإنشاء والحفاظ على الظروف التي يمكن لمؤسسات مكافحة الفساد العمل بشكل فعال والتحرر من التأثير المفرط وبمساندة مؤسسات معنية أخرى.

مسائل للنقاش

§    اعترافا بالطبيعة المتزايدة للفساد العابر للحدود الوطنية، أصبح لدى منظمة الأمم المتحدة لمكافحة الفساد والجريمة وهيئات أخرى أحكام أكثر تركيز وأوسع نطاقا حول التعاون الدولي قدر تعلق الأمر بأمور الجريمة. وتوفر اجتماعات الطاولة المستديرة الفرصة لاستكشاف الإنجازات المؤخرة والتحديات المستمرة في التعاون الدولي في مجال التحقيقات ومحاكمة الجرائم المتعلقة بالفساد المحلي والعابر للحدود الوطنية. كما تناقش اجتماعات الطاولة المستديرة أيضا التحديات في إنشاء توازن مناسب في حصانات المسئولين.

§    يؤدي التعزيز المتزايد لقوانين مكافحة الفساد إلى تبني إجراءات احترازية من قبل القطاع الخاص مثل برامج مطاوعة مكافحة الرشوة المشتركة، وفي بعض الحالات، قامت الحكومات بابتداع حوافز، مثل تخفيف عقوبة محتملة، في صالح اعتماد مثل تلك الإجراءات أو التعاون ما بين السلطات. وتقوم اجتماعات الطاولة المستديرة برعاية نقاش حول الخيارات البارزة لابتداع مثل تلك الحوافز بالإضافة إلى عناصر برنامج الردع المبتكر في القطاع الخاص.

§    تمنح منظمة الأمم المتحدة لمكافحة الفساد والجريمة والهيئات الأخرى مكافأة على وجود سلطات مكافحة الفساد المتخصصة وتعتبرها إستراتيجيات أساسية في مكافحة الفساد. ومن المميزات الأساسية لمثل هذه السلطات هي الاستقلال. تبين التجربة أن مستوى ودرجة الاستقلال تختلف من دولة إلى أخرى وتتحدد من خلال التشكيلات والأنظمة الموجودة. وتوفر اجتماعات الطاولة المستديرة الفرصة لدراسة تجارب محددة، بشكل أكثر استفاضة، في حماية الاستقلال وتأثير هيئات مكافحة الفساد وتحليل تأثيرها وفعاليتها. كما تخدم اجتماعات الطاولة المستديرة باعتبارها اجتماع لمناقشة الفوائد والمخاطر المتأتية من العلاقة المتبادلة مثل تلك الهيئات مع الأهلية الشرعية لمؤسسات موجودة أخرى.

رئيس الجلسة

          دراغو كوس، رئيس مجموعة الدولة المعنية بمكافحة الفساد

المتحدثين

§        مارك مندلسون، نائب الرئيس، قسم الغش، وزارة العدل الأمريكية

§        بيتر سولمسون، عضو مجلس الإدارة والاستشارية العامة،سيمنز

§        خوسيه لويس دا موتا، شريك رئيسي، يوروجست

§   غيليرمو كاري تاغل، شريك رئيسي، كاري وأولاند، شيلي، وعضو مجلس، ميثاق الأمم المتحدة العالمي

§   القاضي باري أوكيف (متقاعد)،مستشار، كلايتون أوتز، ومفوض سابق، لجنة نيو ساوث ويلز المستقلة لمكافحة الفساد، استراليا

§   نوهو ريب آدو، زميل زائر، مركز التنمية العالمية، ورئيس سابق، لجنة الجرائم الاقتصادية والمالية، نيجيريا

§   مارتن كروتنر، مدير المكتب الاتحادي للشؤون الداخلية،، النمسا ورئيس مجلس الشركاء الأوربيين لمكافحة الفساد

§        عبد شخانبة، رئيس وكالة مكافحة الفساد، الأردن 

§        بانثب كلانارونغران، الرئيس، المفوضية الوطنية لمكافحة الفساد، تايلاند

اجتماع الطاولة المستديرة (2): إنشاء والحفاظ على ثقافة النزاهة

§         دور التثقيف والتوعية العامة

§         الشراكة مع المجتمع المدني ووسائل الإعلام لتعزيز المناخ الأخلاقي

§         تضارب المصالح

تستكشف اجتماعات الطاولة المستديرة هنا الإجراءات اللازمة بشكل مجتمع لإرساء أسس ثقافة النزاهة في جميع المجتمعات حول العالم وجمع ثروة من القواعد والعادات والقيم والتقاليد التي تعمل في وئام. وتعتمد استدامة جهود مكافحة الفساد على التغييرات في المواقف، فضلا عن السلوك. ومن خلال استطلاع مساهمة التثقيف والفهم الأفضل لمعايير الفساد والدوافع المحتملة لمختلف الأطراف الفاعلة والآثار المترتبة على الممارسات التي تعتبر من المسلمات، يقدم اجتماع الطاولة المستديرة هذا الفرصة لممثلي الحكومات المختلفة للتفاعل مع ممثلي المؤسسات البحثية والتثقيفية والقطاع الخاص لمناقشة الحلول المبتكرة وتطوير البرامج المركزة التي تستهدف مختلف الجماهير والمستويات. كما يناقش المشاركون الوسائل الجديدة في تطوير مبادرات وحملات زيادة الوعي ومن ضمنها ما هو من خلال الاستخدام الأمثل لوسائل الإعلام الجديدة وبرامج التفاعل التي يسهلها استخدام الانترنت. كما يُمكن اجتماع الطاولة المستديرة هذا أيضا الحوار بين ممثلين من القطاعين العام والخاص وممثلين عن المجتمع المدني ووسائل الإعلام وذلك حول وسائل العمل معا في سبيل زيادة الفهم لدى الجماهير حول تعقيدات الفساد والتحديات في مكافحته. وفي هذا السياق، سيتمكن المشاركين أيضا من استكشاف دور وسائل الإعلام على وجه الخصوص، وبخاصة قدر تعلق الأمر بقدراتها على تشجيع الحوار العام والمسائلة من خلال التغطية القرينة والدقيقة والمسئولة لقضايا الفساد والجهود المبذولة للتعامل معها. علاوة على ذلك، يركز اجتماع الطاولة المستديرة هنا على السبل والوسائل التي يمكن للقطاعين العام والخاص العمل معا لمنع والتعامل مع تضارب المصلحة باعتبارها عنصرا أساسيا لنجاح حملات مكافحة الفساد.

مسائل للنقاش

§    المتطلبات الضرورية من أجل تنمية المبادرات التعليمية الناجحة لمكافحة فساد. طرق تطوير مناهج مختلف مستويات التعليم (التعليم الابتدائي والثانوي والذي من الدرجة الثالثة). وسائل دمج مكونات مكافحة الفساد في برامج ما بعد التخرج. برامج تعليمية متخصصة للعاملين في التعليم.

§    بنية ومنهج حملات مكافحة الفساد: التصميم، استهداف المستمعون، وسائل الإيصال. متطلبات صياغة الرسالة المناسبة وقياس تأثير الحملات. مساهمة الإعلام الجديد (مثل الشبكات الاجتماعية المعتمدة على الانترنت).

§    ارتباط ومسئوليات الإعلام في التغطية الناجحة للفساد. دور الإعلام في فضح قضايا الفساد ودعم الجهود المبذولة في مكافحته. الوسائل المتاحة للتأكد من حرية المعلومات واستقلالية الإعلام، وفي الوقت نفسه تجنب الإثارة وحماية السمعة الحسنة. التحديات التي تواجه الإعلام في الحفاظ على نزاهته واستقلاله.

§    متطلبات التعاون ما بين القطاعين العام والخاص لمنع التضارب في المصالح. الوسائل والقوانين المناسبة لمنع والسيطرة على ظاهرة الباب الدوار‘.  

رئيس الجلسة

     الدكتورة/ شيخة المسند، رئيس جامعة قطر

المتحدثين

§        سايمون كيلهاين، مدير تنفيذي، معهد الضمان والاستثمار

§        كرستيان بورتمان، الشفافية الدولية

§        فايدياناثان، المعهد الهندي للإدارة

§        جون ويليامز، المنظمة الدولية للبرلمانيين ضد الفساد

§   الحاج عبد الرب بن الحج محمد ياسين، نائب المدير، مكتب مكافحة الفساد، مكتب رئيس الوزراء، بروني دار السلام

§        وضاح خنفر، المدير التنفيذي، شبكة الجزية

§        يانغ زياو، نائب المدير العام، قسم التربية والتعليم، وزارة الرقابة، جمهورية الصين الشعبية

اجتماع الطاولة المستديرة (3): الشراكات بين القطاعين العام والخاص فيما يتعلق بالمناقصات: تمهيد ساحة اللعب

§        أدوات تحقيق المزيد من الشفافية في المناقصات

§        الشراكة الناجحة في المناقصات الدفاعية

§        تحسين الكفاءة والكشف قدر تعلق الأمر بالمناقصات العامة والالكترونية

اجتماع الطاولة المستديرة هذا مصمم للتعامل مع موضوع معقد وذو تحد واضح، ولكنه يحمل في الوقت نفسه وعدا مهما بنجاح كبير والوصول إلى نتائج ملموسة. توفير الفرصة للقادة السياسيين والقياديين في الأعمال للاستكشاف معا مجال المناقصات في كلا من القطاعين العام والخاص والكيفية التي يمكن بها أن يصبح أكثر وضوحا وثباتا وشفافا وأن يتطابق مع معايير عالية معروفة من التنافس والكفاءة. وسيتم عرض مبادرات جديدة ومبتكرة كوسيلة لتعريف أفضل الممارسات ومناقشة مدى تطبيقاتها في القطاعات والسياقات والأنظمة المختلفة. كما يقدم اجتماع الطاولة المستديرة هنا الفرصة لاستكشاف المتطلبات لتطبيق التكنولوجيا الحديثة في إدارة المناقصات وتسليط الضوء على منافع الحلول باستخدام الحاسوب والانترنت بالاشتراك مع الاستخدام المحسن للموارد البشرية. كما ويركز اجتماع الطاولة المستديرة هنا على المناقصات في القطاعات ذات الحساسية العالية من مثل الدفاع حيث تكون يجب أخذ الاهتمامات الأخرى ذات الأولوية في الاعتبار بعناية وذلك لضمان بلوغ أهداف الشفافية والمساءلة وأن تتوافق تماما مع الحفاظ على الأمن الوطني.

مسائل للنقاش

§    البحث عن "تمهيد ساحة اللعب": العناصر الأساسية في تنظيم المناقصات بحيث تكون مؤثرة وثابتة وبسيطة وشفافة. الإجراءات التي من شأنه ضمان التطبيق الموحد والتنفيذ للقوانين والعقوبات الرادعة للانتهاكات.

§    البحث الثاني عن "تمهيد ساحة اللعب": تعهدات القطاع الخاص لوضع الممارسات المتفق عليها في مكانها ومتابعتها بشكل ثابت.

§    التحديات التي تواجهها القطاعات الحساسة وغير الحصينة: استمالة الشفافية مع الاهتمام بالاستجابة إلى الاحتياجات الطارئة، والتعامل مع الطوارئ الوطنية أو حماية الأمن الوطني.

§         الحلول المبتكرة والممارسات المثلى (المناقصات الالكترونية أو المداخل المعتمدة على الانترنت) لضمان الشفافية والمسئولية في المناقصات.

رئيس الجلسة

     جورج حاج، وزير الشفافية، البرازيل

المتحدثين

§        فيرناندو بياتي، برايس واتر هاوس كوبرز، النمسا

§        لويز سامبايو، تمويل الشركات / الضوابط الدولية، بيتروبراس

§   كوستاس باكوريس، رئيس مجلس إدارة كورنيش وبايبويركس، رئيس مجلس الأعمال اليوناني ـ الروسي

§        عبد الصمد صدوق، رئيس مفوضية الأخلاق والسلوك المهني للاتحاد المؤسساتي العام في المغرب

§        برنارد أودونيل، رئيس محققين في الصندوق الدولي لمكافحة الأيدز والسل والملاريا

§        جيتيل بغدادي سبتي، مدير برنامج الحكم الرشيد للأدوية، منظمة الصحة العالمية. 

اجتماع الطاولة المستديرة (4): الشراكات بين القطاعين العام والخاص فيما يتعلق ببناء المؤسسات لمكافحة الفساد 

§   التحالفات الإستراتيجية لتلبية احتياجات المساعدة التقنية لبناء المؤسسات: عمل القطاع الخاص مع مجتمع مساعدة التنمية.

§        عمل القطاع الخاص مع مجتمع دعم التنمية

§   اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد وغيرها من الوسائل الدولية ذات الصلة كأساس لحوار تنمية البلد الشريك حول مبادرات مكافحة الفساد

أن لتقليل الفساد منافع واضحة ومعروفة لكل من القطاع الخاص والمجتمع الواهب. وبالنسبة للمجتمع الواهب، فإن العمل المؤثر ضد الإرهاب هو العامل الرئيس لتحقيق الأهداف المحددة المتعلقة بالتنمية في الوقت الذي يقلل من تكلفة الأعمال التجارية ومستويات ساحة العمل. وقد تطور في السنوات الأخيرة، التفكير في أدوار ومسئوليات المجتمع الواهب ومقدمي مساعدة التمنية (الثنائية والمتعددة الأطراف) والقطاع الخاص، وأصبحت الأعمال التجارية أكثر تفهما لأهمية المؤسسات الفعالة والقوية في البلدان التي تعمل فيها وبخاصة في مجال منع ومكافحة الإرهاب. ويُمكّن اجتماع الطاولة المستديرة هنا الممثلين عن مجتمع المساعدة في التنمية على الدخول في حوار مع القطاع الخاص في محاولة للتعريف بالأدوار والمجالات المعنية التي يمكن أن تحقق قيمة إضافية لعمل الطرف الآخر. كما سيعمل اجتماع الطاولة المستديرة هنا أيضا على تحديد المجالات التي يمكن فيها فحص الأفكار الجديدة والجهود الحالية المبذولة من أجلها وتقييم البرامج الخاصة بها. علاوة على ذلك، يقدم اجتماع الطاولة المستديرة الفرص لتمييز حدود التحالفات الناجحة والثابتة وبخاصة في مجال الجهود العامة لمساعدة البلدان لبناء أو تقوية المؤسسات التي تحتاج إلى التزامات طويلة الأمد.

مسائل للنقاش

§         أن اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد هي الوسيلة القانونية الدولية الوحيدة من نوعها لإدراجها في واحد من فصولها أحكام مفصلة واسعة النطاق في مجال المساعدة التقنية وذلك اعترافا منها بالحاجة الملحة لمساعدة البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصادياتها بمرحلة انتقالية لمواجهة تحديات العصر الحديث للفساد وغلق الثغرات التي حتما ستكون موجودة في جهودها الرامية إلى تنفيذ الاتفاقية. وفي واقع الأمر يقال أن تقديم المساعدة التقنية هو في حد ذاته عنصرا رئيسيا في تنفيذ الاتفاقية. تقوم اجتماعات الطاولة المستديرة بوضع مقدمي التنمية والمساعدة التقنية معا وتتيح لهم الفرصة لتبادل وجهات النظر حول كيفية تحسين تقديم المساعدة التقنية، لتكون متماشية مع المبادئ المتفق عليها عموما ولضمان أن الاحتياجات التي تحددها البلدان النامية تمنح بكفاءة و تنسيق، وأن قدرة البلدان النامية على تلبية احتياجاتها على المدى الطويل من أجل تنفيذ اتفاقية مكافحة الفساد تكون مدعومة.

§    أن وجود البنية التحتية اللازمة المعيارية والمؤسسية في جميع البلدان هو عنصر أساسي لقدرتها على منع الفساد ومكافحته على نحو فعال. وتعتبر هذه القدرة أمرا حاسما ليس فقط من أجل تحقيق أهداف التنمية من البلد نفسه، ولكن أيضا على قدرة القطاع الخاص على العمل في بيئة توفر اليقين و"متكافئة" وهو الذي يحتاجه لتحقيق إمكانياته وتحقيق أهدافه. ولذلك، يمكن أن ينظر أيضا إلى عملية توفير المساعدة التقنية على أنه استثمار قد يرغب القطاع الخاص النظر فيه بتضافر الجهود مع مختلف مقدمي المساعدات الثنائية والمتعددة الأطراف. وقدر تعلق الأمر بالبلدان النامية، فإن دور المؤسسات الصغيرة والمتوسطة تحتاج أيضا إلى النظر فيها. يتيح اجتماع المائدة المستديرة الفرصة لمناقشة جدوى وطرائق لمثل هذا النهج.

§    في هذا المنظور، يناقش اجتماع الطاولة المستديرة هنا دور اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد كأساس لحوار الشركاء، وكذلك الدور الذي تضطلع به اتفاقية مكافحة الرشوة لمنظمة التعاون والتنمية الاقتصادية في تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال بناء المؤسسات لمكافحة الفساد. تركز اتفاقية مكافحة الرشوة لمنظمة التعاون والتنمية الاقتصادية على 'جانب العرض' للرشوة الأجنبية، والتي هي ذات أهمية خاصة في سياق المساعدات الممولة من عقود المناقصات العامة في البلدان النامية. وتدرس هذه الجلسة أيضا كيفية إمكان استخدام اتفاقية مكافحة الرشوة لمنظمة التعاون والتنمية الاقتصادية والوسائل ذات الصلة من قبل الدول المانحة للكشف عن، وتقديم التقارير، والقيام بملاحقة قضائية، ومعاقبة الفساد في المناقصات الممولة من المعونة، والأهم من ذلك، لمنعها. وسوف يواصل النظر في ماهية دور وكالات المعونة في هذا العمل الهام، سواء على الأرض أو في العواصم، وذلك بالتعاون - كلما كان ذلك ممكنا - مع القطاع الخاص.

رئيس الجلسة

جيرالدين فريزر مولكيتي، مدير، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وزير سابق للخدمات العامة والإدارة، جنوب أفريقيا

المتحدثين

§   ديمتري فلاسيس، رئيس قسم الفساد والجريمة الاقتصادية بمكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات والجريمة. 

§   سوزان دوراسيل، رئيس شعبة السياسة الاقتصادية والقطاع المالي في الوزارة الاتحادية للتعاون الاقتصادي والتنمية، ألمانيا

§        السيدة سابين زينديرا، نائب الرئيس، الشركات القانونية والامتثال، سيمنز

§        دجورجيجا بيتكوسكي، البنك الدولي

§        بين ويلكنسون، منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية، لجنة المساعدة الإنمائية. 

§        غانر ولسلاندر، وزير التجارة، السويد

§        بيدرو مونتويا، عضو غرفة التجارة الدولية، الشركة الأوربية للدفاع الجوي والفضاء.

§        غابريل نيغاتو، مدير، حاكم، قسم الإدارة الاقتصادية والمالية، بنك التنمية الأفريقي.

اجتماع الطاولة المستديرة (5): سد الثغرات بين القطاعين العام والخاص في الإصلاح والجهود المبذولة

§        حرية المعلومات لمزيد من المساءلة

§        حماية المبلغين عن المخالفات  

§        تقييم التقدم الناجز ضد مكافحة الفساد ومكافأة قادة مكافحة الفساد

تتطلب الإصلاحات عموما تعريفا للأهداف وتنمية الإستراتيجيات لتحقيق هذه الأهداف واعتماد خطط عمل محددة مع اتخاذ تدابير ملموسة إلى جانب تنفيذ ما هو ثابت ومتواصل على مدى الزمن. وابتداء من هذا المنطلق العام، يمكن للقطاعين العام والخاص تبادل الخبرات والدروس المستفادة من جهودهم المعنية، ويشمل ذلك مناقشة الاختلافات في النهج المتبع الذي تقتضيه اختلافات في الأهداف والمتطلبات والعناصر المشتركة في الأساليب والوسائل لتحقيق نتائج قابلة للقياس.  أن البيئة التي فيها تدفق حر في المعلومات والتي تستخدم بروية لصياغة السياسات وتقييم النجاح لهي أمر أساسي. ويركز اجتماع الطاولة المستديرة هنا على تحديد متطلبات النظم التي تكفل هذا التدفق الحر للمعلومات والاستخدام المناسب لها في العمل. سيكون اجتماع الطاولة المستديرة هنا بمثابة منتدى لمناقشة التدابير اللازمة لتشجيع الإبلاغ عن حالات الفساد، والتقييم والتصرف بناء على المعلومات الواردة من المبلغين وحمايتهم. تتطلب الإصلاحات قيادة مستعدة وقادرة على تحمل المخاطر ومواصلة الجهود على الرغم من الشدائد أو العقبات التي يضعها أولئك المناهضين للتغيير، والذين غالبا ما يتمتعون بنفوذ كبير. وسيمكن اجتماع الطاولة المستديرة من مناقشة وتحديد الأساليب والوسائل للمجتمعات وكيانات القطاع الخاص والحكومات لحماية ومكافأة الشجاعة لدى قادة مكافحة الفساد.

مسائل للنقاش

§    وضع استراتيجيات شاملة لمنع ومحاربة الفساد. وسائل لتقييم الاحتياجات اللازمة لتنفيذها وتقييم النتائج. دور القطاع الخاص في تطوير وتنفيذ وتقييم أثر استراتيجيات مكافحة الفساد.

§    التعاون المحكم بين القطاع الخاص والقطاع العام من أجل نجاح الجهود في سبيل الإصلاح. الدروس التي يمكن تبادلها. أوجه الشبه والاختلاف لجهود الإصلاح، اعتمادا على ظروف خاصة والأهداف.

§         الوصول إلى والتقييم السليم للمعلومات لتوجيه الإصلاحات ووضع معايير للنجاح.

§    مسألة المبلغين عن المخالفات: من يكونون، وكيفية ضمان فتح قنوات للمبلغين لتقديم المعلومات إلى السلطات المختصة والوسائل اللازمة لاستقبال والعمل على أساس هذه المعلومات. طرق لضمان حماية المبلغين عن المخالفات.

§    القيادة في مكافحة الفساد: المستويات المختلفة لمثل هذه القيادة، وكيفية تعزيز والحفاظ عليها وكيفية تقديم الدعم والمكافأة للقادة المناهضين للفساد.

رئيس الجلسة

          الدكتور نيكوس باساس، جامعة نورويسترن ورئيس مجلس شركة قطر القابضة

المتحدثين

§        المحترم اللورد وولف من بارنز، وزير العدل السابق لانجلترا وويلز، رئيس لجنة وولف.

§        مايكل بيدرسون، الرئيس، مبادرة الشراكة لمكافحة الفساد، المنتدى الاقتصادي العالمي

§        رولف آلتر، الإدارة العامة والتنمية الإقليمية، منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية.

§        جويس روزالند آري، الرئيس التنفيذي، غرفة مناجم غانا

§        وسيم حرب، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، المكتب الإقليمي للدول العربية.

§        آن لاغون مولان، المركز الدولي لبحوث المجاميع.

§        ديلانو أوريديجي كوفوورولا، كبير مسئولي الالتزام وأمين الشركة، مجموعة أواندو

§        ديفيد كامبوس، نائب الرئيس، الكاتل ـ لوسنت

§        مامادو ساليو جالو بيرز، وزير العدل، غينيا بيساو

اجتماع الطاولة المستديرة (6): الأزمة المالية العالمية والفساد

§        الاجتهاد مستحق الأداء في القطاع المالي بما في ذلك قضية الشخصيات السياسية البارزة

§        التنظيم الذاتي في مقابل الرقابة العامة: تحقيق التوازن

§        أثر الدروس المستفادة من الأزمة المالية العالمية

خلفت الأزمة المالية الحالية الإحساس بضرورة التحرك السريع وأثارت جدلا بشأن مزايا ومخاطر التنظيم الذاتي في القطاع الخاص. وتسعى الحكومات والمؤسسات الدولية والمجتمع التجاري الدولي عن وسائل تحديد المعالم/الأبعاد الكاملة للأزمة والتوصل إلى فهم متعمق لأسبابها والتوصل إلى تفهم لأخطاء الماضي في حين رسم مسار المستقبل الذي من شأنه أن يمنع حدوث مثل هذه الأخطاء مرة أخرى. والتحدي الذي يواجه كلا من القطاعين العام والخاص مع تطور هذا النقاش هو الوصول إلى التوازن المناسب بين أداء مسئوليات الرقابة في القطاع العام وقدرة القطاع الخاص على الأداء بطريقة تمكنه من تحقيق أهدافه وإنشاء قيمة لنفسه وللاقتصاديات في جميع أنحاء العالم. ويتمثل التحدي أيضا في السيطرة على نحو فعال ومعالجة أو تخفيف المخاوف التي ولدتها الأزمة حتى لا تقف في طريق التفكير الداكن للوصول إلى إجراءات تصحيحية ذات كفاءة عالية. بالإضافة إلى ذلك، توفر الأزمة فرصة فريدة لإقامة تحالفات وإقامة شراكات للتغلب عليها وفي الوقت ذاته حماية العالم من تكرارها. وفي هذه الكوكبة، يحتل القطاع المالي مكانة بارزة ويواجه تحديات فريدة من نوعها وتناط به مسئوليات خاصة، وهي تلك الموضحة جيدا في قضية الشخصيات السياسة البارزة وتعقيدات ضمان أن المصارف والمؤسسات المالية الأخرى قادرة على القيام بوظائفها على زيادة الحرص والتدقيق. ويهدف  اجتماع الطاولة المستديرة هنا إلى الجمع بين القادة في القطاع المالي مع ممثلين عن السلطات التنظيمية والمنظمات الدولية في محاولة لتحديد الحلول العملية وكذلك تشكيل تحالفات مجدية ومستدامة.

مسائل للنقاش

§    الأزمة المالية ومكافحة الفساد: أن خطر التعامل مع الأزمة المالية سوف يؤثر على الأولوية المعطاة لجهود مكافحة الفساد.

§    المعضلة بين التنظيم الذاتي والتنظيم من قبل الحكومات: أين في "الميزان الذهبي" وكيفية التأكد من المعالجة الأنسب لأوجه النقص أو القصور في التنظيم الذاتي.

§    المسؤولية المتزايدة للقطاع المالي للتعامل مع عائدات الفساد: الإصلاح التنظيمي والمناسب للتحديات التي تفرضها متطلبات التدقيق المتزايد للأشخاص المكشوفين سياسيا. كيف يمكن أن يكون الدعم للمؤسسات المالية في الجهود ذات الصلة؟

§         هل تم تعلم الدروس من الأزمة المالية؟ كيف يمكن تطبيقها على جدول أعمال مكافحة الفساد؟

رئيس الجلسة

     نغوزي أوكونيو لويلا، المدير الإداري، البنك الدولي

المتحدثين

§   دانيال كلامان، قسم مصادرة الأصول وغسل الأموال، الشعبة الجنائية، وزارة العدل، الولايات المتحدة الأمريكية

§        فوثي متوبا، رئيس مجلس ديلويت وعضو في مجلس الميثاق العالمي للأمم المتحدة. 

§        يوجنيو كوريا، سفير، الممثل الدائم للأرجنتين في الأمم المتحدة.

§        جوناثان وينر، آبكو العالمية

§        لايز ستينسفورد، قيادة الدفاع الجوي في أمريكا الشمالية

4. جلسة عامة

الاستنتاجات والتوصيات: آفاق المستقبل

يقوم رؤساء الطاولات المستديرة بتبليغ الهيئة العامة بالاستنتاجات والتوصيات الناشئة خلال المناقشات. كما تتلقى الجلسة العامة أيضا ملخصا عن النتائج التي توصل إليها المنتدى الشبابي الموازي.

رسائل من رئيس وزراء دولة تايلاند ابهيسيت فيجاجيفا حول الجلسة الرابعة عشر للتحالف الدولي لمكافحة الغش (بانكوك 2010).

رسالة من مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات والجريمة، الأمانة العامة لمؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد.

اعتماد الوثيقة الختامية.

احتفالية الاختتام

المنتدى العالمي للشباب

المنتدى العالمي للشباب لمكافحة الفساد وحماية النزاهة عبارة عن مؤتمر دولي يعقد لطلاب المدارس الثانوية على هامش المنتدى العالمي السادس. وتقوم منظمة مناضرات قطر بتنظيم منتدى الشباب استنادا إلى محتويات وهيكلية المنتدى العالمي السادس. ويقوم (60) طالبا من جميع أنحاء العالم باتخاذ أدوارا لمندوبي وممثلي البلدان من القطاع العام والمجتمع المدني. حيث يقومون بعد حضورهم لجلسة افتتاح المنتدى العالمي السادس، باجراء مناقشات فيما بينهم حول موضوع اجتماع الطاولة المستديرة (2): (إنشاء والحفاظ على ثقافة النزاهة) وموضوع اجتماع الطاولة المستديرة (5): (سد الثغرات بين القطاعين العام والخاص في الإصلاح والجهود المبذولة). واستنادا إلى القضايا الناشئة في العالم الحقيقي، يقوم الطلاب بالخروج باستنتاجاتهم وتوصياتهم الخاصة حول المواضيع المختارة، وبالتالي جعل صوت الشباب مسموعا لدى المجتمع الدولي.  

دعوة لتقديم الأوراق

أن تقديم ورقة حول مواضيع الجلسات العامة أو في اجتماعات الطاولة المستديرة هي موضع ترحيب. لقد شكل المنظمون لجنة تحرير والتي ستقوم بالاختيار من بين الأوراق المقدمة من قبل المشاركين لإدراجها في نشرة مخصصة للمنتدى العالمي.

برنامج العمل*

* يرجى ملاحظة أنه يمكن تغيير هذا البرنامج من أجل الأخذ بعين الاعتبار مشاركة وفود رفيعة المستوى وتوفر الوقت.